全媒体记者 李晨翀

核心提示：7月1日，河南省新就业形态人员职业伤害保障试点正式启动。10月1日，新修订的《河南省工伤保险条例》进一步施行，将外卖骑手、网约车司机等新就业形态人员按“接一单保一单”纳入职业伤害保障，同时将超龄劳动者、退休返聘人员纳入保障范围，基金实行省级统收统支。开封作为河南省重要的试点城市，已针对全市18家试点平台建立动态分类管理台账，对12家本地实际经营平台配备专属联络员。三个多月过去，这份“护身符”给开封数万名新业态从业者带来了什么？钱从哪来？伤了谁赔？记者就此进行了深入采访。

每单必保、平台买单：骑手迎来“零缴费”保障

10月7日7时，美团骑手张伟在西环路附近的配送站点等单。接单间隙，他打开骑手App翻看订单详情，每笔订单下方都多了一行小字——“已参保职业伤害保障”。“之前社保中心的人来站点讲过，说接一单就保一单，不用自己掏钱。今天仔细一看，还真是每单都有。”

张伟口中的“保险”，正是开封市从今年7月1日起落地实施的新就业形态人员职业伤害保障制度。此次纳入试点的平台覆盖出行、即时配送、同城货运三个行业共12家企业，包括滴滴出行、曹操出行、美团、饿了么、UU跑腿、达达、闪送、顺丰同城、货拉拉、快狗打车、滴滴货运、满帮省省。 

“过去外卖骑手、网约车司机最大的焦虑就是没有社保。”开封市社保中心示范区分中心一位工作人员说，传统工伤保险以稳定劳动关系为参保前置条件，与平台灵活用工模式存在适配短板，“受伤后认定难、出险理赔难”长期困扰广大新业态劳动者。 

如今这一局面正在被改变。根据政策，保费由平台企业按订单量全额缴纳，劳动者个人不需要出一分钱。缴费标准实行分行业差异化定额：出行行业每单0.01元，即时配送行业每单0.07元，同城货运行业每单0.18元。按照“接一单保一单”的规则，骑手接单即自动纳入保障范围，无需个人办理任何手续。 

记者在采访中了解到，开封市已整合工伤行政、社保经办、承保机构三方力量，在市民之家设立职业伤害保障专属服务窗口。

钱从哪来？伤了谁赔？解读骑手最关心的几件事

政策落了地，条文也写得明明白白，但骑手们真正关心的是落到自己身上到底怎么用。钱从哪来？伤了谁赔？平台不认账怎么办？日前，记者就新就业形态劳动者最关心的几个问题，专访了开封日报报业集团法律顾问、河南誉齐临律师事务所主任郑建武。 

作为长期处理劳动纠纷的执业律师，郑建武没有逐条复述条例，而是从骑手最容易踩坑的地方讲起。“这次条例修订，对新就业形态劳动者最大的制度突破，是保障逻辑的根本转变。”他打了个比方：过去工伤保障像“单位给员工买的团险”，你得先证明自己是单位的人；现在更像“订单自带的意外险”，你接了这单，保障就自动跟上来。“骑手在接单、送餐途中发生事故，只要不是故意犯罪、醉酒吸毒、自残自杀这三种情况，都在保障范围内。认定看的是事故责任划分，只要不是本人主要责任，一般不影响保障待遇。” 

说到钱的问题，郑建武回答得很干脆：骑手个人不用掏一分钱。保费由平台企业按订单量缴纳，出行行业一单一分钱，即时配送一单七分钱，同城货运一单不到两毛。“接单即参保，这个设计把过去灵活就业人员参保难、缴费难的死结解开了。” 

不过，骑手们最担心的往往不是交不交钱，而是出了事平台不认账。郑建武说，这恰恰是过去骑手最吃亏的地方。“以前平台一句‘你不是我员工’，就把人堵回去了。你去申请工伤，人家先让你证明劳动关系，光这一道门槛就卡住了很多人。”新条例把这条渠道打通了——平台必须在30天内申请，平台不申请，骑手本人或家属可以在90日内直接向人社部门申请。“不用再跟平台扯皮，也不用先打一场劳动关系确认官司。” 

至于能赔多少、多久能拿到，郑建武介绍，医疗费、康复费实报实销，治疗休养期间平台要发生活保障补助。如果落了伤残，十级伤残能拿7个月的待遇计发基数，一级能拿27个月。他特别提到，计发基数按上年度全省城镇私营单位就业人员月平均工资的60%来算，“这个标准考虑了骑手收入不稳定的实际情况，不会因为拿不出工资流水就少赔”。在经办效率方面，河南推行职业伤害确认、劳动能力鉴定和待遇核定发放“一件事”集成办理，从机制上压缩了骑手等待的时间。 

采访最后，郑建武用一句话总结这次修订对新就业形态劳动者的意义：“参保不依赖平台有没有跟你签合同，理赔不依赖你能不能证明和平台有劳动关系。订单就是你的保障凭证。”

认定提速、理赔减负：骑手受伤不再“跑断腿”

政策好，还要理赔快。对于骑手们来说，受伤后最怕的就是认定难、理赔慢。 

在开封跑UU跑腿的骑手小刘对此深有感触。去年冬天，他在雨雪天送单途中摔伤了膝盖。“去医院拍了个片子，自己花了好几百块，平台说没有劳动关系，只能自己扛。”小刘说，那段时间他歇了近一周，少挣了七八百元。 

今年7月试点启动后，开封市社保中心示范区分中心的工作人员先后走进UU跑腿运营站点和万达广场骑手集中候单区，利用晨会间隙和接单等候的碎片时间开展政策宣讲，重点回应骑手最关心的“个人要不要缴费”“受了伤怎么报案理赔”等问题。小刘就是在这次宣讲中第一次听说了“每单必保”。“工作人员讲得很细，说以后接单就自动保上了，受伤了在App上就能报案。”小刘说，他当场在手机上查到了自己的参保记录。 

试点运行3个多月，开封本地暂时还没有出现理赔案例。但省外的先行先试，已经给这项制度写下了生动的注脚。 

在广东东莞大朗镇，同城货运司机邓玉发在卸货时被一吨多重的机器砸伤，两次住院手术自费近6万元。在平台工作人员协助下，他提交了职业伤害保障待遇申请，最终报销了医疗费，还获得了一次性伤残补助金，合计12.8万多元。 

这个案例如今被社保工作人员带到了开封的宣讲现场。“外地师傅能享受到的，咱们开封的骑手和司机一样能享受到。”一位工作人员在UU跑腿站点的晨会上这样说。 

宣讲让骑手们吃了“定心丸”，而真正让保障落地的是一套打通了的经办系统。河南已打通多部门业务数据系统，推行职业伤害确认、劳动能力鉴定和待遇核定发放“一件事”集成办理。平台企业在应用客户端中设置报案功能，从业者也可以通过“河南人社”“豫事办”等线上渠道查询个人参保记录或订单保障信息。 

从“保障缺位”到“每单必保”，从“跑单受伤自己扛”到“接单即有兜底”，开封正以实际行动织密新就业形态劳动者的保障网。随着政策持续深化，将有更多“奔跑者”从中受益。一项好政策的价值，不在于条文有多漂亮，而在于它能否接住每一次意外、温暖每一个奔跑的身影。