导语：奔腾不息的黄河，在开封蜿蜒向东，哺育了汴梁儿女，滋养了这方大地。

2019年，习近平总书记提出黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略。开封趁势借助这股东风，让古城发展迈入了“黄河时代”。

提案者聚焦国家重大战略部署贯彻落实，围绕省市工作大局，充分发挥人民政协独特优势，努力利用提案为开封高质量发展贡献“政协智慧”。经过前期积极对接国家政策，并通过实地考察、座谈研讨等形式，凸显集体力量，扎实开展调研，共同商讨意见建议，最终于2020年1月在十二届三次会议上提出该提案。

该提案入选重点提案后被时任市委书记侯红亲自认领，成为自2020年5月份我市党委、政府、政协领导班子成员领办督办政协重点提案工作制度实施以来，首件被市委书记领办的重点提案，也收获了大量的办理成果。

“头脑风暴”开阔了发展视野、“诤言良策”打破了思想枷锁、“多方协商”碰撞出智慧火花……生动的履职实践推动着黄河文化真正融入到开封未来发展之中，唱响“黄河号子”，讲好黄河文化故事，抢抓机遇、主动作为、乘势而上。

开封市政协十二届三次会议第1号提案

［基本信息］

题　　目：抓住机遇，主动作为，做好黄河文化大文章

提 案 者：市政协文化文史委

提交日期：2020年1月13日

承办单位：市文化广电旅游局、市委宣传部、市发展改革委、市资源规划局

［内容摘要］

2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，明确要求保护、传承、弘扬黄河文化，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。贯彻落实习近平总书记讲话精神，做好黄河文化大文章，开封应该而且能够大有作为。

1．开封地区是黄河文明的重要发祥地。这里孕育了辉煌灿烂的华夏文明，有我国最早沟通黄河和淮河的人工运河鸿沟，是战国时期诸子百家主要活动地，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的“宋文化”。这里是我国许多重大历史事件的发生地，无论是作为国都，还是省会，千百年来，这里一直是河南的中心，中原文化的中心，对河南、中原的政治经济文化影响深远。

2．开封精神是黄河精神和中华民族精神的集中体现。数千年来，因战火水患，开封城兴衰更替，屡毁屡建，仅因黄河水淤没上下六城叠压且中轴线一直不变的世界独一无二的“城摞城”奇观，就足以惊天地泣鬼神。开封的城市精神是黄河精神和中华民族精神的集中体现，是中华民族五千年传承之魂魄，最具习近平总书记所说的时代价值。

3．开封是黄河安澜的全局之重。开封是黄河有名的“豆腐腰”，历史上，黄河在开封境内决口370多次。我国历代都重视黄河开封段的治理。新中国成立后，毛泽东主席两次亲临开封视察黄河，胡锦涛、习近平同志，都曾亲临开封到黄河考察、指导。“黄河宁，天下平”实则是“开封宁，黄河宁，天下宁”。黄河之重，重在开封。

4．开封是新中国黄河治理的转折节点。建国后，毛泽东主席在这里发出了“要把黄河的事情办好”的伟大号召，拉开了新中国黄河治理变害为利的序幕。在开封，兰考人民在焦裕禄的带领和焦裕禄精神的鼓舞下，通过治理内涝、风沙、盐碱“除三害”，开展引黄灌淤工程，历经十余年，终将全县26.3万亩盐碱地淤为高品质良田，并将这一经验推向豫东地区，实现了黄河下游从根本上变害为利的重大突破。

［提案建议］

习近平总书记的重要讲话，把黄河流域生态保护和高质量发展上升到重大国家战略，对开封来说，是一个重大发展机遇。为此，要根据习近平总书记保护传承弘扬黄河文化的重要指示精神，围绕市委“三区一基地”的定位和部署，重点做好以下几方面工作：

1．加强领导，整合资源。一是尽快成立我市黄河文化研究中心、专家委员会或高规格的文化研究机构，打造高层次的学术研究和交流平台，为我市保护传承弘扬黄河文化、开发利用历史文化资源提供理论支撑。二是认真普查、梳理我市的黄河文化遗产和历史文化资源，全面规划，分门别类建立文化资源数据库，为高起点、大手笔谋划和推进黄河文化遗产保护和展示项目奠定基础。三是尽快组织专家开展学术论证，充分挖掘我市黄河文化的丰富内涵和独特价值，在国家和河南实施黄河战略的大盘子中，争取开封应有的地位和作用。

2．树立大文化建设理念，做好系统性保护和综合开发利用。一是要主动作为，加快华夏文明传承创新区建设，确立开封在黄河文化和华夏文明“根”文化中的独特地位，把开封打造成海内外华人寻根问祖的文化高地。二是要尽快制定《开封黄河生态保护利用规划》，并与大运河（汴河）文化带的开发利用相结合，用高水平的规划引领全市黄河流域生态的高质量发展。三是要申请建立开封黄河文化国家治理示范区，高质量规划建设黄河悬河城摞城展示馆，设立开封黄河文明论坛，把开封打造成传承黄河文化的重地。

3．讲好“黄河故事”，实现文旅融合发展。一是要着力打造黄河文化核心展示区，全方位、多角度展示黄河中下游地区辉煌灿烂的历史文化，大力宣传中华民族保护、利用、治理黄河的历史性成就，突出新中国领袖对治黄事业的深切关怀和党领导人民引黄灌淤消灭风沙盐碱变害为利的光辉历程，讲好“黄河故事”。二是要擦亮、激活开封历史文化基因，提炼出具有鲜明时代特点的开封精神，使黄河文化和黄河精神深入人心。三是组织有关人员，从开封历史文化中寻找创作灵感，通过小说、戏剧、影视、动漫等形式，打造一批富有思想性、艺术性和感染力的精品力作，进一步提升开封的知名度和美誉度。四是通过对历史文化资源的主题化开发，提取具有鲜明特点的文化元素，提炼升华思想文化内涵和精神境界，以新颖的创意和群众喜闻乐见的形式，丰富、充实文化产业项目内容，实现文旅融合发展。

4．加强平台建设，打造数字文化产业基地。要抓住习近平总书记重要讲话的这个历史性机遇，加强平台建设，下大力气发展以中华文化为主导的数字文化产业基地，对中华文化资源进行主题化、要素化开发，以动漫和电游等形式实现成果产业化，打造在全国举足轻重的数字化文化产业中心、中原文化之都。