导语：将黄河生态廊道与城市水系贯通起来的“一渠六河”工程自2017年上半年启动，2020年4月全线贯通，是开封水系总体规划和“十湖连通”工程的重要组成部分、“百城提质”“城市双修”的重点工程、国家黑臭水体治理第一批重点城市示范项目。

2018年9月该提案提出之时，正值“一渠六河”工程项目起步实施阶段，大量意见建议通过办理被承办单位研究采纳落实，为工程高质量推进发挥了积极作用，成为十二届市政协以提案办理实践“协商于决策实施之中”的典型范例。

开封市政协十二届一次会议第82号提案

［基本信息］

题　　目：对我市“一渠六河”连通建设工程的几点建议

提 案 者：民建开封市委会

提交日期：2018年9月25日

承办单位：市水利局、市城管局

［内容摘要］

目前，我市古城墙壁外的护城河淤积严重，河道水质恶化，生态系统脆弱，河道两岸大量的不符合城市规划的居民、商业等侵占了生态绿地建设范围，与生态文明卫生城市建设极不相称，严重影响了城市品位与城市形象。市委、市政府审时度势，及时提出对一渠六河连通工程进行综合治理提升，合民心、顺民意。对于完善河流的防洪排涝、生态保护、污水治理；对于提升城市景观功能，市民休闲娱乐，改善城市环境；对于我市“城市双修”、“百城提质”打造碧水蓝天的生态宜居之城具有十分重要的意义，所以工程推进过程中必须重视以下问题：

一是如何解决好雨污混流问题。目前，我市老城区管网为雨污混流管网，城墙外建成区部分地区也存在雨污混接现象，降雨时雨水污水同时流入河道，势必会对河道水质、水生植物带来影响，显然对一渠六河工程的雨污混流治理显得特别重要，谨防治理不彻底给未来的河道景观带来严重后果。

二是如何把握好工程质量与进度问题。一渠六河治理工程是市委、市政府的重点工程，施工企业中标单位来自于央企，施工质量和信誉应该说都有保证。但按照大气污染防治要求，每年的11月15日至3月15日长达4个月封土行动期，加之汛期降雨影响，客观上对工程进度带来一定影响。如何加快工程进度，又确保工程质量显得尤为重要。

三是如何处理好多头管理的问题。一渠六河工程建设及运营涉及水利、市政、交通、园林等各个管理部门，如果不能综合协调处理好各个管理部门的关系，就会影响到工程运营效果。

四是如何融合好文化元素问题。一渠六河工程景观、绿化、灯光设计比较完美，对于提升城市品质，修复生态环境，完善城市功能站位很高，但在工程设计的过程中缺乏文化元素。应当在整个设计建设过程中融入文化元素，增强工程建设的灵魂。

［提案建议］

一要彻底解决雨污分流，全面消除黑臭水体。一渠六河工程是重点工程，民生工程，是百年大计。市政府要重点考虑入河水质的治理，防止建成后生活污水处理不及时造成新的污染，影响城市形象。一是要加快建成区管网改造和污水处理厂的建设。将我市建城区部分雨污混流管网彻底改造成雨污分流管网，防止降雨时污水入河，改建或扩建有关污水处理厂，修建一些分散式污水处理点，使污水入河前都经过处理达标。二是工程建设与海绵城市建设相结合，让大部分雨水能够在沿河公园里使用。三是要提前制定防止河道污染的地方性法规，依法保护河道环境。

二要切实把握好工程质量与工程进度的问题。一渠六河提升治理工程由于建立了工程管理的新机制，有效保证了各项工作的快速推进，创造了工程建设的新速度，成效显著。但由于受封土行动和汛期的影响，客观上影响工程进度。如何给工程提供更多的施工时间，在确保工程质量的前提下加快工程进度，要从以下几个方面综合考虑，一是从作业层面，二是从技术层面，三是从政策层面，四是从工期层面，多措并举。

三要妥善解决好工程建成后的多头管理问题。一渠六河提升工程点多面广，涉及的管理部门较多，建成后如何管理运营是市政府应该重点考虑的问题。如果说工程建设体现的是政府的融资与管理能力，那么工程运营则体现的是政府的智慧。市政府应该在运营上提前谋划，早作安排。一是要提前组建好专门的管理机构和运营队伍，让管理运营队伍提前介入，为科学运营打下良好基础。二是要明确好专门管理机构的职责要求和规章制度，让管理者有章可循，有法可依。

四是要在工程建设过程中植入文化元素，融合好文化元素问题。要充分考虑开封文化特色。沿河公园及廊道除了要搞好绿化、亮化、美化等内容，还要添加宋文化元素、黄河文化元素、健康文化元素、雕塑文化元素，让文化元素在工程中活起来，让一渠六河景观工程有文化灵魂而变得更加美丽多彩。