全媒体记者刘永安报道 “现在，在这里办理业务实在是太方便了，环境优美，工作人员业务熟练、态度好。”11月15日，在鼓楼区政务服务中心社会保障窗口办理养老保险业务的张先生告诉记者。这是近年来鼓楼区深化“放管服”改革，创新推行“两集中、两整合、两公开”改革后发生的变化。目前，鼓楼区政务服务中心已具备行政审批、公共服务、效能监察、信息公开等功能，场地布局和窗口设置按商事登记、社会管理、投资建设、社会保障、中小企业服务等五大职能将服务大厅划分为五大区域，设置服务窗口34个，让市民在办事过程中实实在在感受到了政府服务的贴心。 

据介绍，鼓楼区在“放管服”改革中，首先推进“两集中”，构建集约政务大平台。按照“进一家门、办所有事”的要求，区政务服务中心将各部门的行政审批职能向行政审批服务科集中，行政审批服务整体向区政务服务中心集中，各部门向区政务服务中心窗口授权到位，各审批服务事项在区政务服务中心实现“一站式”办理。围绕“一站式”服务，区政务服务中心印制了办事指南，在服务大厅醒目位置设立取号机、查询屏、服务台，设置有文印、刻章、邮政、休息区等便民服务设施，把服务送到群众心坎上。同时，打造政务服务中心智能大厅系统，通过资源优化和系统融合，对大厅结构、系统、服务和管理4个基本要素进行最优组合，进一步提高行政审批办公、服务、监管的智能化水平，形成高效、便民的新型政务服务模式。2019年以来，共办理各类事项15.3万件，按时办结率达到100%。 

推进“两整合”，步入便捷政务快车道。针对建设领域行政审批程序不简、效率不高、服务不优等问题，该区出台了《鼓楼区建设领域行政审批制度改革方案》，在区政务服务中心成立项目建设代办服务中心，设立联合登记窗口，将所有事项整合为“一个窗口进出、一枚公章受理”；打破各部门“摆摊设窗”的窗口设置传统，按照5个阶段重新整合，实行“柜员式”服务模式，建立“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”有效衔接机制；按照“规范、提速、便民”要求，对所有行政许可项目实行流程再造，重点明确受理条件及裁量标准，大幅压减了部门自由裁量空间。 

推进“两公开”。一是政务服务信息化公开。该区降低企业和群众办事成本，推进“减证便民”，推动“放管服”改革提质增效。优化办结时限，进一步压缩优化承诺办结时限；以简政放权促进公开透明，加大资源共享力度，协同各部门及时更新公开权责清单，建立市场主体反映投资和工程建设项目审批问题的办理和反馈机制，提振市场主体信心。二是基层政务公开。围绕基层政务公开标准化规范化建设，共建共享医疗卫生、食品药品监管、养老服务等重点领域公开目录的编制发布；形成事项分类科学、公开标准具体细化、工作流程规范高效的基层政务公开标准和规范，督促各部门切实提升基层政务公开和政务服务水平，公开规划信息，及时对接上级部门进行变更，注意新旧政策衔接，按时编制完成并公布政务公开标准目录，推动村务公开与政务公开协调联动，利用政府网站、大厅电子屏等扩大政策宣传效果，不断提高群众对政策的知晓率，提高政务公开质效。 

“两集中、两整合、两公开”等一系列措施的实施，使政务服务标准化、规范化、便利化得到提升。该区构建事项管理体系，实现办事指南、服务流程、审批数据和效能评价标准化，为企业群众提供线上线下无差别、同标准办理服务。老年人办事便利程度得到提升。通过政务服务“适老化”改造，让老年人办事省心更暖心，集成服务套餐，尽可能做到一套材料连锁办，切实为老年人提供办事便利，让老年人享受智慧政务服务的改革成果。确保企业服务效率和质量不断提升。惠企政策咨询窗口自开设以来，汇集了市、区两级出台的191条惠企政策，涉及农业补贴、金融财税、产业转型以及“万人助万企”等多个与企业密切相关的领域。线上智慧营商平台已对全区34526家市场主体建立信息库，搜集相关产业政策210余条。之前企业申请惠企政策兑现需要在多个部门之间反复跑，现在只需要到惠企政策兑现窗口提交齐全材料即可申请，实现了惠企政策“进一扇门、到一个窗、最多跑一次”。