全媒体记者康冀楠

艰难前行的“禁塑”之路

塑料袋多次被评为“20世纪人类最糟糕的发明”。它宛如一枚硬币，正面写着“方便”，去市场买东西，一拎就走，用完就丢，十分方便；背面则写着“污染”，它所造成的“白色污染”令人震惊，更令人头痛。

从上世纪70年代起，塑料袋开始在全世界泛滥。科学研究表明，废弃的塑料袋埋在土壤中200年也难以完全降解，对环境的危害显而易见。 

面对日益严重的“白色污染”，2008年6月1日起，《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》正式执行。这份被大家称为“限塑令”的通知明确规定：全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。 

全国各地纷纷响应号召，根据实际阶段性制订、推出各种行动计划和实施办法。有的提倡使用环保袋、菜篮子，有的推行“禁塑令”，试图破解塑料袋难题。 

“限塑令”实施这么多年，随着时间推移，除了大型超市、商场仍实行塑料袋有偿使用外，“限塑令”在很多集贸市场、小店铺早已名存实亡，免费塑料袋的使用量非常大。许多原来执行“限塑令”很好的品牌商店开始公开或半公开提供免费塑料袋。在部分超市的蔬菜摊位和散货区，塑料袋任人使用。不少网友表示，“限塑令”并未被很好地贯彻执行，塑料袋泛滥情况没有根本改观。还有人戏称，“限塑令”让超市“卖塑料袋发了财”。 

5月29日清晨，记者来到嘉泰北苑小区附近一家蔬果商店。记者看到，货架上每隔几米就挂着一包透明塑料袋，供顾客装菜用。“这些塑料袋随便用吗？”听到记者的询问，该店工作人员扭头答道：“就是让人免费用的，装菜方便。”记者看到，一位女士拿起几个番茄，熟练地扯了一个塑料袋装起来。当她转身要结账的时候，感觉塑料袋可能承受不住番茄的重量，于是又扯了一个套上去。

“限塑令”为何处境尴尬

5月28日傍晚，记者来到黄河大街一家超市。记者在结账通道外观察了一会儿发现，只有少部分中老年人自备购物袋，大部分顾客会主动提出购买塑料袋。 

为何即使额外付费也要购买塑料袋？“方便”是大多数人的答案。这些消费者虽然知道这样做不环保，但还是会选择购买塑料袋。记者在该超市看到，虽然收银处有标价0.3元~1元的塑料袋出售，但在蔬菜摊位和散货区，塑料袋任人使用。随后，记者走访多家超市发现，放置于水果、蔬菜等散装品旁边的连卷袋大受欢迎。有些市民用起这些免费塑料袋来毫不客气，甚至一次拿好几个连卷袋装东西。 

生活中可以少用甚至不用塑料袋吗？大多数人认为这需要一个过程。塑料袋使用起来的确有优势：与纸质包装相比，塑料袋更结实、防水；市场上的生鲜、带水的商品往往只能用塑料袋装；塑料袋基本是一次性的，省去了清洗布袋的麻烦。 

谈及“限塑令”的尴尬，有人认为是因为塑料袋价格低廉，几毛钱不会造成“消费痛感”；有人认为是因为宣传乏力，没有起到正确的引导效果；还有人认为是因为缺乏配套服务措施。“各地出台的‘限塑令’往往是‘限’而不是‘禁’，这使得强制力大打折扣。此外，有偿购买会让一些人少了污染环境的道德负担。”市民张桂英告诉记者。

“禁塑”需要严执行

我国自2008年6月起实施“限塑令”后，陆续出台了一些“禁塑”措施。2020年年初，国家发改委与生态环境部联合公布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，第一次明确提出禁止限制塑料制品的具体要求和既定目标，并把塑料制品这一大类正式作为禁止、限制的主体。 

2020年，全国人大完成了《固体废物污染环境防治法》修订，对农用薄膜、包装物、一次性塑料制品的污染防治作出规定，明确相关违法行为的法律责任。2020年，国家发改委就《禁止、限制生产、销售和使用的塑料制品目录（征求意见稿）》向社会公开征求意见，其中快递塑料包装中不可降解塑料包装袋、不可降解塑料胶带，宾馆、酒店一次性塑料用品等被列入禁止、限制使用名单。 

去年3月1日，《河南省城市生活垃圾分类管理办法》（以下简称《办法》）正式实施，标志着我省“禁塑”工作又迈出重要一步。《办法》明确规定，县级以上人民政府应当建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类城市生活垃圾源头减量工作机制，鼓励使用可再生、可降解、可循环利用等有利于城市生活垃圾减量化、资源化的产品，减少城市生活垃圾产生，促进资源节约和循环利用。《办法》还规定，依法禁止生产、销售和使用不可降解的一次性塑料制品。商品生产者、销售者应当严格执行国家限制产品过度包装的规定，减少包装材料的过度使用和包装废弃物产生。 

《河南省禁止不可降解一次性塑料制品规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》）指出，国家机关、事业单位应当率先采购使用可循环、易回收、可降解替代制品。对于社会团体、行业组织和企业，鼓励制定并执行高于国家标准、行业标准等相关技术要求的团体标准、企业标准。相关经营者应当在经营场所显著位置设置禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品标语。 

《规定（草案）》明确，任何单位和个人有权对违法生产、销售、使用列入禁止、限制名录内的不可降解一次性塑料制品的行为进行举报。同时，鼓励公众使用环保布袋、纸袋和可降解塑料购物袋以及其他替代制品，减少使用不可降解一次性塑料制品。对于违反规定生产、销售列入名录内明令禁止的不可降解一次性塑料制品的，《规定（草案）》明确，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。 

采访中，不少市民希望相关部门在加大“限塑”“禁塑”立法和执法力度的同时，考虑建立更强有力的制约机制，让违规者付出相应代价。此外，“禁塑”应从源头抓起，严格取缔生产达不到环保标准塑料袋的小作坊，让环保达标、可降解的购物袋行之有道。