全媒体记者 康冀楠

6月21日17时30分，在龙亭区一所幼儿园门口，接孩子的家长聚在一起，一些散发传单的人在人群中穿梭。记者看到，传单大多是儿童兴趣班的广告。接到传单后，一些家长瞟了一眼，折起来放在兜里，有的则随手丢在地上。不一会儿，地上就“躺”了10多张传单。

6月22日中午，记者沿着夷山大街向北走，半个小时内接到3张传单，分别为楼盘的售楼广告、饭店的促销信息、游泳健身馆的广告等。记者注意到，有的市民直接躲开散发传单的人，有的则看都不看就从车篮里捏出传单丢掉。而散发传单的人全然不顾他人的情绪，仍然我行我素。 

在十字路口及繁华地段散发传单，已经成为商家的一种营销策略。商家派人在公共场所散发传单，不仅影响市容，而且影响正常的交通秩序。“散发传单的人都是站在人多热闹的地方，而且往往占据行人必经的位置，只要你经过，他们便迅速靠近，利落地将传单投入你的车篮里或塞到你手里。”市民陈建生说。记者发现，有人还将印有广告的卡片硬塞到车窗玻璃缝里。 

而地上的传单让环卫工人头疼不已。“我来来回回不停地捡，还是赶不上他们扔的速度。有时候，我刚把道路清理干净，他们又扔了一地。”6月23日，提起散落在路上的传单，环卫工人朱师傅气愤不已，却又无计可施。“有些散发传单的人还在路口跑来跑去，太危险了，司机鸣笛提醒也不管用。”朱师傅说，希望有关部门好好治理这种乱发传单的现象。

那么，市民如何看待散发传单的行为？ 

“人家都递过来了，不接也不好，接了也不看，只能扔到垃圾桶里，也有人随意丢在路上。”市民徐女士说。记者在调查中了解到，绝大多数市民并不关注传单上的内容，很多市民对乱发传单的行为极其反感，认为频繁收到传单是一种“信息骚扰”。一些市民坦言，如果不是强行派发，他们大多选择拒绝，遇到强行派发，他们也只是勉强接受，然后随手扔掉。“有些游泳健身场所的人沿街发传单，你稍微停留一下，他们就会将你拦下，喋喋不休地给你介绍，怂恿你消费。”市民陈玉和说，硬塞传单非常招人烦，但有时却躲不掉。 

家住中城花园小区的李先生在郑州工作，由于工作的原因，他每周只能回家一两次。“一到家门口就看到门把手上夹着各种传单，我是见一次扔一次，更别说去看内容了。”他坦言，门把手上的传单不仅让他心烦，还令他感到不安，“传单不清除就暗示没人在家，容易让不法分子乘虚而入。” 

不少市民表示，许多传单印刷质量不错，但大多数人看都不看就扔了，根本达不到宣传效果，不仅造成资源浪费，还污染环境卫生。 

“在马路上散发传单不但扰乱公共秩序，而且容易引发交通事故，应依法对他们进行处罚。”市民徐先生接受采访时说，一些发传单的人特别执著，为避免“纠缠”，他上街时会尽量避开。徐先生呼吁，城市的整洁不只靠环卫工人，更需要每位市民的共同维护。商家应爱护城市环境，不要随意散发传单；市民接过传单后应妥善处理，不要随手乱丢。

近年来，经济社会高质量发展，催生了大量新机遇，新职业应运而生，路口传单派发员便是其中之一。走在大街上、回到家门口，不管你接受不接受，少不了与传单“亲密接触”。当然，被迫的结果就是随手扔掉，既影响了城市环境，又给城市文明形象抹黑。 

在马路上散发传单的行为，涉嫌妨碍道路交通安全。我国道路交通安全法第六十三条规定：“行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。”在机动车道上散发传单的行为害人害己，一方面扰乱了交通秩序，影响车辆的正常通行；另一方面给自己和驾驶员的生命安全带来隐患。 

在街头巷尾随意散发传单是城市乱象的一种表现，对此，我市有关部门多次进行整治。据了解，目前，在街头、主干道上或小区里散发传单的人都是商家雇用的一些闲散人员（假期也会雇用学生）。由于传单派发者经常跟执法人员玩“游击战”，让执法部门头痛不已。 

要根治这一顽疾，变治理“短效”为治理“长效”，必须采取更加有效的整治措施。采访时，市民普遍认为，这种随意散发传单的行为既影响交通，又影响公共卫生，建议有关部门按照相关法律、法规，加强对滥发传单现象的管理。在山东省青岛市，《青岛市市容和环境卫生管理条例》第二十九条规定，禁止在道路、广场等公共场地散发广告、传单。违反规定的，责令改正，处一百元以上五百元以下罚款。该条例同时规定，街道办事处、镇人民政府、居（村）民委员会应当组织设置公共信息栏，用于发布便民信息，并负责日常管理维护。在浙江省金华市，《金华市文明行为促进条例》第九条第六项明确指出，公民在公共场所应当遵守下列文明行为规范：不得在学校周边、城市道路、广场等公共场所散发商业性传单、卡片等广告宣传品。违反此项规定的，将受到相应处罚。而受到行政处罚或者造成严重不良社会影响的不文明行为，属于《浙江省公共信用信息管理条例》规定的不良信息的，有关部门和单位应当按照有关规定记入行为人信用档案。 

不少市民建议采取综合治理手段，即组织市场监管、城管等部门联合执法，齐抓共管，比如顺藤摸瓜，对散发传单的商家进行处罚，从源头上遏制这种现象。同时，还要结合我市实际，出台相应的措施和办法，形成长效机制，让古城越来越文明。“要杜绝这类现象，我认为应该追根溯源，约束广告的制作者及商家，并追究其责任，让他们也承担一定的社会责任。”市民于鹏表示。