2021年4月，全国职业教育大会在京召开。今年5月1日，新修订的《中华人民共和国职业教育法》施行。作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，今天的职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业，为现代化建设提供有力人才和技能支撑的重要职责。因此必须大力推动现代职业教育高质量发展，加快构建现代职业教育体系，弘扬工匠精神，建设技能型社会，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，打造具有中国特色的职业教育品牌。

回顾过去，近现代意义上的开封职业教育走过了一个多世纪的历史，它起步于清末民初，是这一时期晚清新政和民国教育重新布局的产物，因为在省城，它也在很大程度上影响着河南职业教育的发展。

在我国几千年教育史上，与占主导和统治地位的儒学教育相比，职业教育虽然同样历史悠久，也占有一席之地，但地位较低。近现代意义上职业教育的出现，是在西方经济发展、文化教育的影响和国内有识之士的呼吁下，政府自上而下进行教育体制改革的结果。

1901年，清政府开始推行新政，陆续颁布政令，开始了文教改革。1902年，清政府颁布《钦定学堂章程》（又称壬寅学制），饬令全国各地开办包括实业学堂在内的各级各类新式学堂。这个章程第一次确立了职业教育的一席之地，其中的《钦定实业学堂章程》将农工商矿等学堂首次称为实业学堂，分简易、中等和高等三级，分别与高等小学堂、中学堂和高等学堂平行。壬寅学制是我国近代第一个比较系统的法定学制，虽经公布但未能实施。 

1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》（又称癸卯学制），这是第一个正式颁布后在全国范围内实施的学制，其中关于实业教育方面，章程明确提出，实业教育的宗旨是“振兴农工商各项实业，为富国裕民之本计”。相应地，实施职业教育的学堂分初等、中等和高等三级，分别相当于高等小学堂、普通中等学堂和普通高等学堂，这是纵向体系。实业教育的类别有师范、农业（包括农、林、兽医、水产4科）、工业（包括土木、金工、造船、电气、矿业等11科）、商业、商船（包括机轮、航海2科）五类，这是横向体系。章程还明确了各级各类学堂的入学条件、修习年限和培养目标。 

1912年后，在实业救国、教育救国等思潮的影响和推动下，教育部陆续颁布了各级各类学校令，从而形成一个新的学制，即壬子-癸丑学制。根据这个学制，整个学校的教育包括普通教育、师范教育和实业教育3个系统。在实业教育方面，改实业学堂为实业学校，分甲、乙两种，甲种施以完全的实业教育，乙种施以简易的实业教育，分别相当于中等教育和高小教育阶段，以教授农工商业必需知识、技能为目的。1913年，教育部又公布《实业学校令》和《实业学校规程》，对实业教育作出进一步安排，实业教育的职业化趋势日益明显。到1916年，全国实业学校已有525所，学生3万多人。 

1922年，民国教育部又颁布壬戌学制，又称新学制。新学制以职业教育制度取代清末实业教育制度，相应地，实业学校改为职业学校，第一次确定了职业教育在学制中的地位。“职业教育”也作为一个正式名词登上了中国教育历史舞台。 

以上教育体制的改革和学制的出台与实施，就是开封乃至河南、全国职业教育起步的时代背景。

清末创办于开封市的各种实业学堂有50多所，其中冠名“河南”的主要有河南武备学堂（1904年创办，是开封第一所实业学堂，地址在南关）、河南官医学堂（1905年创办，地址在山货店街）、河南陆军测绘学堂（1906年由河南武备学堂改办）、河南巡警学堂（1906年创办，地址在大梁书院旧址）、河南官立中等工业学堂（1910年创办，地址在北道门街）、河南官立中等农业学堂（1910年创办，地址在禹王台附近）、河南官立中等商业学堂（1910年创办，地址在大黄家胡同，后迁至青云街）、河南省农工商学堂（1911年创办，以培养农工商初级实业学堂师资为宗旨）等。

冠名“开封”的主要有开封私立速成工业学堂（1908年创办）、开封初等工业学堂（1908创办，地址在羊市街）、开封农业传习所（1910年创办，地址在东岳庙）、开封蚕业讲习所（1911年创办）等。

其他还有东文普通学社速成医学堂

（1907年创办，地址在鼓楼街）、旅汴公立初等工业学堂以及附设的旅汴工艺传习所（1908年创办，地址在三圣庙街）、福音医院附设护士学堂（1911年创办，地址在南关医院街）等。

这些实业学堂从办学经费来源看，有公立也有私立，数额悬殊；从办学等级看，有初等也有中等；从开设课程看，分普通课和专门课两类，相当于今天我们所说的文化课和专业课。它们的创办引领了近代开封乃至河南职业教育风气之先，大多通过办学取得了一定成绩，但也有的有名无实，有的昙花一现，有的则根据社会和办学的需要不断调整。如河南官立中等工业学堂，后多次更名，1923年更名为河南省立第一工业学校，成为革命烈士杨靖宇将军的母校。后又经多次更名、合办、迁址，1954年随省会迁至郑州，更名为郑州纺织工业学校，后又更名为河南纺织工业学校、河南纺织高等专科学校，2007年再与郑州经济管理干部学院联合升本，成为今天河南工程学院的前身。

到民国时期，根据学制要求，实业学堂改名为实业学校了。在1912年至1922年间，创办于开封的实业学校，主要是河南官立中等工业学校、河南官立中等农业学校、河南官立中等商业学校，它们分别是由原河南官立中等工业学堂、河南官立中等农业学堂、河南官立中等商业学堂更名而来，时间均在1912年。

1914年，河南省教育司又依教育部《实业学校2令》，将上述三校分别更名为河南省立第一甲种工业学校、河南省立第一甲种农业学校、河南省立第一甲种商业学校，学制均为4年。 

1922年以后，实业学校又要根据新学制改为职业学校。据此，上述三所甲种学校，校名中取消了“甲种”字样，其他不变，学制为6年，初级、高级各3年，相当于普通中学的初中和高中。 

1927年秋，以冯玉祥为主席的河南省政府颁布了《河南职业教育改进计划》，着手筹备河南省立第一职业学校。在这样的背景下，河南省立第一职业学校在开封诞生，该校由原河南省立第一工业学校和河南省立第一农业学校合并而来。1933年该校更名为河南省立开封职业学校，校址迁至大纸坊街。而河南省立第一商业学校则于1927年并入河南省立第一中学（俗称“大一中”），1928年作为商科并入河南省立第一高级中学。

西方女子教育观念的传入，中国有识之士的呼吁，新文化运动、五四运动的影响，民主、科学精神的传播，使得中国女子接受教育的机会逐步从闺阁走向学校，尽管道路十分艰难曲折。

清末民初以来，在省城开封，一批女子学堂、女子小学、女子中学、女子师范学堂、女子师范学校以及女子求知补习所等相继创办，开封的教育气象为之一新。但这些学堂或学校都属于基础教育或师范教育的类型，直到民国初年，开封仍然没有一所女子实业学堂或实业学校，开封的女子职业教育还是空白的。河南当局及地方官僚、封建遗老反对开办女子学校，更是拼命反对女子从政从业。而女子职业教育是职业教育和女子教育的结合点，在职业教育和女子教育发展史上都有着独特的地位和作用。 

青山遮不住，毕竟东流去，开封的女子职业教育终究是要起步的。1919年暑假，一所面向平民女子开办的职业学校在古城诞生了，这是开封职业教育向前推进、河南新文化运动深入发展的一个重要标志。这所学校就是开封平民女子职业学校。 

开封平民女子职业学校是一所初级职业学校，以“养成女子普通知识、应用技术，使能自营生活为宗旨”，公开号召女子从政从业，认为这是妇女挣脱苦海、获得平等社会地位的重要途径。开封平民女子职业学校的办学理念告诉我们，这所学校在开封教育史乃至在推动妇女解放、实现男女平等历史上，无疑都具有开创性、标志性的意义。 

在办学上，该校设知识、技能两科，学制一年，每年2月、8月各招生一次，每次定额60名，以6个月为修业期、6个月为义务实习期。修业期满、考试及格者颁发毕业证书。学校免收学杂费，一切学习用品均由校方供给。学校无疑为贫民之家的女子入校学习创造了条件，学校的平民情怀令人感动。 

在河南，“职业教育”一词始见于官方文件是在1927年，但开封平民女子职业学校此时已经首次使用“职业学校”的名称了。随着该校的创办，河南其他地方也掀起了创办女校和女子职业学校的潮流，对河南职业教育产生了积极影响，写下了新的划时代的一页。遗憾的是，笔者虽然对这所学校关注了多年，但截至目前掌握的有关史料仍然十分有限。