全媒体记者 王寅龙

今天，让我们把坐标定位在十二大街的自贸大厦，从大厦上眺望四周，高楼广厦拥园林、阡陌交通任驰骋、产业集群汇智力……风景这边独好。

在国家级开封经济技术开发区及城乡一体化示范区的核心区域，以郑开大道为轴心两侧布局的20平方公里内，汇聚了最蓬勃的发展力量。这一切，始于2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区开封片区（简称自贸试验区开封片区）的挂牌成立。 

五年时间如白驹过隙，自贸试验区开封片区已逐步成为功能特色鲜明、投资贸易便利、高端产业集聚、要素自由流动、监管安全高效的自由贸易园区。 

从2017年4月1日挂牌运行以来，自贸试验区开封片区秉承“为国家试制度、为地方谋发展”的初心使命，在推进简政放权、提升开放水平、改善营商环境等方面大胆探索，先行先试，持续创新出彩，释放改革红利，着力建设成为全市经济增长新引擎、全省对外开放新高地、全国创新发展排头兵，当好新时代高质量发展开路先锋中的示范。截至2021年，自贸试验区开封片区已入驻企业6966家，是挂牌前的38.7倍；累计注册资本1088.2亿元。 

按照国家战略功能定位，开封片区重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业，提升装备制造、农副产品加工国际合作及贸易能力，构建国际文化贸易和人文旅游合作平台，打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区，促进国际文化旅游融合发展。 

五年来，在上级领导、部门的大力支持下，自贸试验区开封片区上下同心，充分用好先行先试制度优势，锐意改革、集成创新，“苗圃”效应持续增强。截至目前，已连续两年受到国务院督查激励；“22证合一”改革领跑全国，成为全国“放管服”改革领域的亮点和品牌；基于工程建设项目风险防控点的联合监管、一码集成服务、建设项目水电气暖现场一次联办模式、企业投资建设项目承诺制、营商环境建设经验、区域整体评勘等6项改革措施在全国推广，持续释放改革红利；行政审批服务标准化获批全国第六批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，成为全国自贸区领域国家级政务服务标准化试点项目唯一试点单位。 

自贸试验区开封片区还开创性地设立了全省第一个自贸试验区法庭，集中审理涉外一审民商事、知识产权、公司纠纷、仲裁案件，为自贸试验区经济发展提供集约化司法服务。自贸试验区开封片区还联合市市场监管局自贸区分局深入实施知识产权保护，推进专利保险运用，搭建“政保企”对接同台，帮助意向投保企业与保险公司牵线搭桥，签订全省收单专利执行保险合同，实现全省知识产权保险的“零突破”。 

挂牌至今，自贸试验区开封片区已探索推出创新成果146项，其中国家级复制推广7项、省级推广27项、全市复制推广34项；其他国家改革试点任务135项全部高质量完成。 

当前，为贯彻落实省委书记楼阳生在省委十一届二次全体（扩大）会议暨省委经济工作会议上就自贸试验区开封片区“深入研究文化产业开放先行区”的部署，自贸试验区开封片区提出了2022年自贸试验区2.0版“3553”工作体系行动计划：以“3个目标”为引领，即以文化自贸、创新自贸、绿色自贸为引领；以“5个清单”为抓手，即以制度创新清单、政策诉求清单、扶持政策清单、已落地项目清单、拟签约项目清单为抓手；以创建“5个专班”为保障，即以制度创新专班、推进外资工作专班、促进外贸工作专班、国家文化出口基地建设专班、跨境电商发展工作专班为保障；推动实现“三个一批”新突破。 

回首自贸实验区开封片区蹄疾步稳走过的这五年，“制度创新”就是那座指引前进方向的灯塔。在“新”上多求突破，在“干”上当好表率。自贸实验区开封片区借助自贸试验区这块“试验田”，着力破解体制性障碍和制度性难题，把创新政策红利转化为经济发展动力，为构建市场化、法治化、国际化的营商环境清理“拦路虎”“绊脚石”，为深化改革和扩大开放探索新途径，创造“开封经验”。