（2021年9月28日中国共产党开封市第十二次代表大会第四次全体会议通过）

中国共产党开封市第十二次代表大会，听取和审议了高建军同志代表中共开封市第十一届委员会所作《凝心聚力，砥砺奋进，勇做新时代高质量发展开路先锋》的工作报告，决定批准这个报告。

大会认为，报告全面客观、实事求是地总结了中国共产党开封市第十一次代表大会以来的工作，深入分析了开封发展面临的新形势、新任务，科学谋划了今后五年全市经济社会发展的总体思路、主要目标和重点工作，全面部署了新时代全面从严治党的主要任务，契合开封发展的历史方位，符合广大党员干部群众的共同愿望，是一个求真务实、催人奋进的报告，也是指导开封勇做新时代高质量发展开路先锋、奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章的纲领性文件。

大会充分肯定十一届市委的工作。一致认为，过去的五年，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南及开封的重要讲话重要指示，认真落实党中央和省委各项决策部署，坚持“1234”总体工作思路，围绕“贯穿一主线一保障、确保两稳定、打好三攻坚、抓实五突破”工作布局，抢抓发展机遇，克服困难挑战，干成了一批打基础利长远的大事，办实了一批惠民利民的好事，实现了一系列具有标志性意义的突破，经济社会发展和党的建设取得新进展，顺利实现第一个百年奋斗目标，在中原更加出彩大局中开创了开封高质量发展的新局面。 

大会同意报告提出的今后五年工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻习近平总书记关于河南及开封的重要讲话重要指示，全面落实党中央重大决策和省委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕全省新时代高质量发展开路先锋的定位，实施制造立市、文旅强市、平安治市、开放兴市、乡村振兴稳市、改革创新活市“六项战略”，以向省域副中心城市迈进为引领，带动全市县域深化“三起来”示范创建，高标准建设以开放创新为主导的西部片区、以绿色生态为基础的北部片区、以产业振兴为动能的东部片区、以高端化工为支撑的东南片区、以融合发展为路径的西南片区、以文旅文创为内核的中部片区“六大片区”，在确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南征程中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章！ 

大会指出，勇做新时代高质量发展开路先锋，全市上下要通过坚持“16136”总体工作思路、抓实“五个重大”、树牢“四个导向”、强化“三个抓手”和用好“四项制度”来实现。要着力培育壮大经济发展新动能，加快构建现代产业体系，持续深化改革开放创新，不断提高城市发展能级，凝心聚力壮大开封实力，全力以赴提升发展质量，勇做群众认可、外界认同的开路先锋。要加快推进文旅文创融合发展，打造国际文化旅游名城，保护传承弘扬黄河文化，繁荣文化事业和文化产业，不断提升城市文明水平，高水平建设世界历史文化名都，让文化“软实力”成为高质量发展的“硬支撑”。要深入践行习近平生态文明思想，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，深入打好污染防治攻坚战，大力推动绿色低碳发展，推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，把开封建成天蓝、地绿、水清的生态园林城市，打造黄河流域水治理生态城。要全面实施乡村振兴战略，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快发展现代农业，深化农业农村改革，全力打造美丽宜居乡村，让乡村成为底色更足、基础更厚、未来可期的稳定大后方，在高质量发展中实现农业更强、农村更美、农民更富！要坚持以人民为中心，充分发展社会主义民主，深入推进平安开封建设，全面提升市域社会治理现代化水平，着力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。 

大会强调，勇做新时代高质量发展开路先锋，向省域副中心城市迈进，必须全面贯彻新时代党的建设总要求，把党建设得更加坚强有力。要始终把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”；要坚持大抓基层基础，夯实基层战斗堡垒；要锻造过硬干部队伍，汇聚推动高质量发展的先锋力量；要切实加强作风建设，营造干事创业的浓厚氛围；要坚定不移全面从严治党，着力巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。通过全面加强党的建设，为勇做新时代高质量发展开路先锋提供坚强政治保证。 

大会号召，迈入全面建设社会主义现代化国家新征程，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，牢记嘱托、砥砺奋进，以披荆斩棘的“开路”劲头，以舍我其谁的“先锋”姿态，在确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南征程中奋勇争先，勇做新时代高质量发展开路先锋，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章！