全媒体记者刘延超

“不买房、不搬家，老房转眼变新房。”“之前这里环境差，平时根本不愿意下楼。现在不同了，没事儿我们就出来走走路、健健身，很惬意。”9月13日，在改造后的药厂家属院，小区居民赞不绝口。

城市有机更新是民生工程、民心工程、基层治理工程，牵涉面广，涉及群众切身利益，是一块难啃的骨头，是“不好办的好事”，我市把这件民生实事做到了群众心坎上，托起了群众稳稳的幸福。 

老旧小区改造的“幸福密码”是什么？我市坚持以党建“红色引擎”为引领，以老旧小区改造项目为切入点，把改造基础设施和提升公共服务统筹起来，把改善居住条件与提高城市品质结合起来，找到了高质量推进城市有机更新的“金钥匙”。 

健全“党建引领+”纵向体系 

健全体系，统揽全局。全市成立了由市委书记、市长任双组长，市委常委、组织部部长任常务副组长，分管副市长任副组长的党建引领城市有机更新暨老旧小区改造指挥部，下设办公室和党建、规划、工程（含管线改造）、拆违、资金整合、“生活圈”配套、征储7个工作专班，29个市直部门、13个市属事业单位、12家企业参与；县（区）党（工）委履行主体责任，发挥“一线指挥部”作用；街道党工委履行直接责任，发挥好组织推进作用；社区党组织履行具体责任，发挥凝聚服务群众、化解社会矛盾作用。 

各县区也成立指挥部，党政“一把手”亲自牵头、亲自谋划、带头推进，县（区）直部门、街道、社区等439个基层单位、2200余名人员参与。凡涉及老旧小区改造提升项目的小区，都成立了项目临时党组织，改造好的小区都成立了红色业委会或群众自治组织，明确党小组、楼长、单元长，职责、名单上墙。过程中，党员“双报到”，充分发挥先锋模范作用，通过“亮身份”广泛参与小区改造提升各项工作当中，收集民意、为民发声。 

健全“党建引领+”横向体系 

“四支队伍”把好事做实。老旧小区改造中，我市突出基层党组织政治功能和领导地位，组织开展红色业委会、红色公益物业、红色管家以及社区红色物业“四支队伍”创建工作活动。 

活动中有计划、有组织地把“四支队伍”融入老旧小区改造全过程。如，尉氏县通过党建联席会、民情恳谈会、问题调处会等形式，把群团组织、共建单位、小区居民等多方力量拢在一起，共同发力，凝聚各方力量为老旧小区改造贡献智慧。鼓楼区成立“8+3+5”工作专班，由县级干部担任街道专班组长，1名组织部干部、2名住建局干部担任指导员，做到“三包三到位”，即县级领导包办事处、科级干部包小区、社区干部包楼栋，实现组织领导到位、征求意见到位、解决问题到位。 

“五有五进五起来”，把实事做到细枝末节。“五有”即有党组织、有业委会、有楼栋长、有物业服务、有浓厚氛围；“五进”即安防技防进小区、居家养老进小区、文体设施进小区、垃圾分类进小区、智能充电进小区；“五起来”即基础设施强起来、人居环境美起来、党员身份亮起来、便民服务优起来、和美小区建起来。制定工作考评标准及奖惩办法，对指挥部各工作专班、街道专班实行双向考评，营造比拼赶超氛围；实行交办单办理制度，压实工作责任。 

健全“党建引领+”项目体系 

改造到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里。 

各县区老旧小区改造指挥部成立10个临时党支部，一线项目部建立项目党支部200余个。各街道社区层面健全了“街道党建联席会、社区党建联议会、网格党群议事会”三会制度，并以网格长、楼栋长为中心，发动“多员”参与老旧小区改造和基层社会治理，发挥基层党组织在老旧小区改造过程中的组织作用，形成共建共治管理模式。 

梁苑社区党支部将社区154名党员按楼栋片区，划分为6个党小组，动员党员志愿者参与改造设计、拆违、入户调查等工作环节，注重提升群众获得感、幸福感、满意度，坚持以人民为中心工作理念，在规划设计、制订方案、科学施工、效果评定等方面充分征求群众意见建议，将群众意见建议融入老旧小区改造项目各个环节。 

探索推进“一有八中心”模式，加强“十五分钟生活圈”建设，提升服务群众水平，破解群众急需难题。截至目前，全市各级党组织和党员干部为群众解决各类问题160余个、办好事实事1800件次。从被动到主动、从误解到理解，赢得群众支持。通过党建引领城市有机更新暨老旧小区改造深度融合，不断把“不忘初心、牢记使命”主题教育成效贯穿始终，强化政治站位，强化大局意识，强化责任担当，以务实创新高质量推进改造各项工作见实效。 

健全“党建引领+”考核体系 

严格奖惩，确保责任落地。认真落实中组部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，对开展工作好的单位和个人进行表扬表彰、立功嘉奖，对工作进度慢的县区进行提醒约谈，同时，我市还研究制订《关于对党建引领城市有机更新暨老旧小区改造工作通报表扬奖励的实施方案》，共表扬奖励突出贡献单位15个、先进单位34个；立功嘉奖公务员50名；先进个人100名。 

此外，对每次会议精神和领导批示要求，第一时间以提醒函和重点任务分工通知等方式，将责任压实到具体部门、具体人，要求其按照时间节点落实到位；每周定期对各县区、各专班工作特色进行总结；按照党建“软件”和项目“硬件”，分类建立包括264项改造任务的基础台账，对关键数据进行分析研判，为领导决策提供参考。 

这些奖惩激励制度进一步激发了各县区、各单位创先进、争优秀的动力。 

党委领导、政府主责、群众主体、社会参与、综合治理，我市以党建引领破解群众参与难，以创新发展的思维破解改造瓶颈，取得了较好效果。截至目前，全市共改造老旧小区264个，完成拆违面积52.2万平方米，打造“十五分钟生活圈”规范化社区160个，成立党组织146个、红色物业54个、群众自治组织112个。

以上均为开封网资料图