全媒体记者 鲁杰

2014年，兰考向习近平总书记作出了“三年脱贫，七年小康”的庄严承诺。从此，兰考人民开启了消除贫困、与全国人民一道迈进小康社会的大决战。

决战决胜中，兰考县87万干群牢记总书记嘱托，把脱贫攻坚作为头等大事，“四大班子齐上阵”，干在实处、精准发力。该县围绕习近平总书记“把强县和富民统一起来”“把城镇和乡村贯通起来”“把改革和发展结合起来”的重要指示精神，乘风破浪、披荆斩棘，在全国第一批率先脱贫摘帽。

脱贫不是目的，小康才是目标。在共同富裕的框架下如何走出一条兰考之路？该县紧扣总书记对兰考的具体指导和要求，以乡村振兴统揽新阶段“三农”各项工作，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为第一任务，努力打造“新时代传承弘扬焦裕禄精神示范县、县域治理‘三起来’示范县、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县”，建设“拼搏兰考、开放兰考、生态兰考、幸福兰考”，走好新时代乡村振兴之路。

兰考家居产业园。全媒体记者 石斐 摄

以产业兴旺为重点 厚植乡村振兴新优势

兰考县以优质粮食、优质花生、优质红薯、苗木种植、养鸡养羊5项龙头产业带动自主发展型产业，以瓜菜、食用菌、经济林、养牛、乐器5种能人带动自主创业型产业为主体，通过龙头企业、能人带动、企业订单式回购，与能人抱团发展，解决群众销售难题，增强抵御市场风险能力，实现由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。 

加快粮食生产功能区建设，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。充分利用廊道绿化、河道绿化等林地面积进行林田间作，增加粮食种植面积。建设优质小麦育种基地，积极引进推广小麦、玉米新品种、新技术，提高粮食产量。加快推进农业种质资源收集保护，扎实开展农业种质资源登记，健全农业种质资源大数据平台。完善农田基础设施建设，加强根结线虫、赤霉病等病虫害防治，进一步改善农业发展条件。 

以产业集聚区为平台，逐步形成现代家居、节能环保和智能制造三大主导产业体系，构建“一区三带多园区”产业发展布局。依托蒙牛乳业集团等龙头企业，全面推进奶业产业发展“三个一工程”建设，即在滩内种植10万亩优质饲草、滩外养殖10万头优质奶牛、招商1套奶业配套体系（乳品加工+冷链物流）。依托正大集团等龙头企业，培育完善从种蛋孵化、肉禽养殖、订单种植、饲料加工，到肉禽屠宰、熟食加工、冷链物流、产品销售全产业链发展，打造百亿产业集群。依托中羊牧业等龙头企业，通过“政府+龙头企业+合作社+农户+基地”运作模式，带动全县肉羊、肉牛产业规模化发展，配套建设肉羊、肉牛屠宰项目，打造绿色有机品牌。 

依托焦裕禄精神和黄河资源、生态资源的独特优势，吸引国内一流文旅公司与县属国有公司合作，积极落实“旅游+”战略，推动产业深度融合，打造“红+黄+绿”旅游产品体系，带动全域旅游蓬勃发展。结合特色产业发展情况，集中连片发展特色种植产业。

蔬菜产业助农致富。全媒体记者 石斐 摄

以乡风文明为依托 培树乡村振兴新风尚

该县打破以往理论宣讲的固化模式，开展“一米团”“夜间小板凳会”等活动，推动党的创新理论在农村牢牢生根。大力培育践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设。加强新时代文明实践中心（所、站）建设，培育壮大志愿服务组织和项目，打造文明实践全面融入社会治理和服务百姓民生工作的精品范例；传承弘扬焦裕禄精神，加强“四德”教育（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德），增强群众爱国主义、集体主义和社会主义观念。 

持续开展文明城市、文明乡镇、文明村、文明户“四级创建”活动；加大宣传教育引导力度，选树典型，开展“幸福饺子宴”等活动；坚持开展“好媳妇”“好婆婆”“道德模范”评选以及典型人物事迹宣讲，转变群众的思想认识，激发内生动力。 

加快博物馆项目建设，开展黄河文化、农耕文化遗址遗迹线索普查，加强黄河文化研究。对张良墓、吴家大院等老建筑群文物进行保护性修复，确定一批文保单位。评选一批特色文化村落，挖掘和弘扬优秀乡贤文化，传承和推广优良家风家训。加强非遗项目和非遗传承人的认定和保护，组织开展非遗进校园、进社区等活动，扩大优秀传统文化影响力。

以生态宜居为关键 提升乡村振兴新品质

该县坚持规划引领，结合国土空间总体规划编制工作，综合考虑建设形态、村庄规模、服务功能、历史文化等因素，按照“城郊融合、集聚提升、特色保护、整治改善、搬迁撤并”的村庄分类原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，分类指导、梯次推进村庄建设。持续提升乡村基础设施建设，推动城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射，实现城乡基本公共服务均等化，在基本教育、医疗、养老等方面持续加大投入力度，不断满足人民群众对美好生活的向往，使群众获得感、幸福感显著增强。 

持续提升农村人居环境。以建设“水清、树绿、干净、有序”的人居环境为目标，健全“政府主导、全民参与、分类先行、奖惩推动”兰考模式；实施“五分钱工程”“清洁家园”行动，全面解决脏、乱、差等问题；推动农村闲置荒废宅基地和“空心院”“一宅变四园”改造，达到村庄全域环境“十无一规范一眼净”。按照“五净一规范”标准，持续提升户容户貌，鼓励家家争创“美丽庭院”，引导群众养成良好的生活习惯；建立农村厕所“五化管护”（卫生化收集、无害化处理、资源化利用、智能化服务、长效化管理）。 

推动绿色循环发展。把种植业、养殖业、加工业紧密衔接，打造循环农业发展示范区，加快实现农业废弃物资源化循环利用。 

大力推进全域绿化。以“一环七线”为主要载体，加快乡村建设，探索独具兰考特色的“一廊三带”乡村振兴模式，建设贯通城乡的生态廊道、环村绕乡的生态屏障、瓜果飘香的美丽村庄，实现由美丽乡村向美丽经济转变，建设生态宜居的森林乡村。 

涵养“水生态”，实现饮用水源从地下水到地表水的转换。推进水系连通与农村坑塘的互联互通，达到引排自由，活水不腐，改善水生态环境，提升水景观功能。高标准规划水利工程项目，强力推进桥、涵、闸、井、沟、渠等水利建筑物的综合治理，完善排灌体系，提升抵御自然灾害的能力。

以治理有效为基础 创建乡村振兴新模式

该县出台《“三破三解”激励村（社区）党组织书记担当作为六条措施》，从在职干部、退伍军人、在外创业成功人士、大学毕业生和返乡创业人员等群体优秀人员中，每个村动态确定党组织书记和其他“两委”干部后备人选，建立后备人才库；动态评选一、二、三、四级“明星村党组织书记”100名，打破待遇“天花板”；每年从优秀村党组织书记中，公开招聘10人纳入全供事业编制，打破晋升“天花板”。鼓励县直机关事业单位的优秀党员干部到基层一线开展帮扶工作，实现驻村全覆盖。运用“双六工作法”，积极对接金融机构，按照“项目资金支持+村集体贷款+政府贴息+村干部入股”模式，压实乡村责任，重点支持扶持项目空白村发展集体经济。组织技术人员和“一懂两爱”科技服务团成员定期开展技术服务，实地查看项目运行，确保项目良性运行、稳定收益。 

鼓励吸引优秀乡土人才创新创业。鼓励在外乡土人才和技能人才返乡创业；持续从农村本土优秀实用人才和技能人才中选拔乡镇挂职科技副职；引导结对扶持集体经济收入薄弱村发展壮大集体经济，引领带动群众发展产业、增收致富，助推乡村产业振兴。有效推动人才下沉乡村一线，提供科技服务和技术指导。依托兰考三农职业学院、兰考县高级技工学校，开展劳动力技能、创业培训，培养新型农业经营主体。开辟高层次人才引进绿色通道，引进全日制硕士、副高级职称以上人才。 

强化乡村法治保障。推进“法律明白人”和“法治带头人”实现村（社区）全覆盖，以村（居）法律顾问、村（社区）民警等为主体，每个村（社区）配置5至8人的法治服务团队。推动法律服务和法治宣传向乡村延伸，加大国家级、省级“民主法治示范村”培育力度，将乡村治理并入法治化轨道。完善村民自治制度。着力加强基层群众自治组织规范化建设，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，发挥村民自治组织在基层社会治理中的基础作用。凝聚乡村共治合力。探索“1+3+N”乡级矛盾纠纷多元化解机制，打造党委政府和社会各界共参与、牵头部门和相关部门齐联动、依法治理和矛调化解相融合的基层矛盾纠纷多元化解兰考模式。

以生活富裕为根本 彰显乡村振兴新成果

该县严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，制订出台《兰考县关于持续关注弱势群体防止规模性返贫的实施方案》，切实摸清找准最需要帮助的人，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保户、特困供养人员、重度残疾人户（家庭困难）等低收入人口全部纳入监测范围，分类列入重点帮扶对象，优化调整十二项帮扶政策，实施分类帮扶。 

加大技能培训力度。加强职业介绍和职业指导，进一步提升农民工技能水平和转移就业能力。持续完善县、乡、村三级就业创业服务体系，提升招聘场所服务能力。加强创业培训和孵化基地建设，支持创新创业。积极落实创业贷款、创业补贴、创业培训等政策，加大资金扶持力度，鼓励更多农民工自主创业。通过“外出务工、产业体系就业、乡镇产业园就近就业、居家灵活就业、公益性岗位就业”五种就业模式实现稳定就业。加大公益性岗位开发力度，对弱劳力、半劳力等进行兜底安置。 

坚持以人民为中心，科学规划建设5分钟购物圈、公厕圈、阅读圈、医疗圈、健身圈，10分钟学校圈、养老服务圈，不断提升人民群众幸福感。全面推进教育现代化，建成服务全民终身学习的现代教育体系。高质量建设“健康兰考”，深入开展爱国卫生运动，打造暖心养老体系。持续巩固省级公共文化服务体系示范区，提升县、乡、村三级文化阵地数字化、智慧化水平，开展“城乡文化融合 助力乡村振兴”系列活动，激发乡村文化活力。 

脱贫成果鼓舞人心，崇高使命催人奋进。脱贫不是终点，小康才是方向。兰考县干群将赓续传承弘扬焦裕禄对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，干在实处、走在前列，在践行乡村振兴战略征程中锐意进取，在全面实现小康社会道路上奋勇拼搏，用实际行动向建党100周年献礼。