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【焦裕禄同志逝世57周年】县域治理“三起来”引领发展更出彩
2014年春天,习近平总书记调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时,提出“把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来”的重大要求。
【焦裕禄同志逝世57周年】县域治理“三起来”引领发展更出彩
来源:开封网-开封日报 作者:张仲鹏 发布时间:2021-05-14 07:53:25

全媒体记者 张仲鹏

2014年春天,习近平总书记调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时,提出“把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来”的重大要求。

7年来,我市牢记总书记嘱托,传承焦裕禄书记“三股劲”,党员干群凝心聚力,奋勇争先,坚定不移贯彻新发展理念,持续践行县域治理“三起来”,加快形成特色突出、竞相发展的县域发展新格局。

产业是县域高质量发展的支撑,也是强县富民的基础。把改革和发展结合起来,才能化潜能为动能,打好高质量发展主动仗。

全市各县区将坚定不移落实习近平总书记关于县域治理“三起来”的重大要求,以党建为引领,以高质量发展为主题,以项目为抓手,抢抓机遇,加压奋进,不断开创全市经济社会高质量发展新局面。

聚焦强县富民坚持高质量发展

瞄准主攻方向,不断壮大实体经济。兰考县围绕强县和富民的统一,不断壮大特色产业体系,逐步完善城乡统筹、一二三产融合发展的产业格局,在增强县域竞争力的同时,带动更多群众在产业链条中增收致富,持续推动县域治理“三起来”在兰考落地开花。全县坚持全产业链发展,目前形成了品牌家居、绿色畜牧、循环经济等特色主导产业,带动更多群众增收致富。全县已集聚世界500强企业5家、上市企业15家、行业龙头企业40余家。

尉氏县以产业集聚区为平台,以招商引资和项目建设为抓手,着力培育发展纺织服装、现代家居和健康医疗设备三大主导产业,以鑫晟纺织、福甬服装为龙头,集聚了65家纺织服装企业,形成了中部地区最为完整的纺纱、织布、印染、制衣一条龙的产业链条;以邦瑞家居、立邦涂料为龙头,集聚了58家现代家居企业,形成了从刨花板到高级地板、高档家具及涂料、电器等全产业链条;以优德科技、大宋药业为先导,集聚了25家健康医疗器械企业,形成了集家用医用医疗器械、康复设备、药品和健康服务管理培训于一体的大健康产业链。同时积极推进橡胶加工、皮革加工、有色金属、机械制造、农副产品深加工等传统产业转型升级,着力打造尉氏传统产业升级版。 

杞县牢牢抓住产业集聚区“二次创业”机遇,大力发展以铝型材为主导的新材料、新能源两大主导产业。铝型材产业园规划占地6000亩,采取“园区+公司+行业协会”的管理运营模式,实行行政化统筹、市场化运作、公司化管理、专业化服务、特色化发展。力争3年内,引进企业100家,产值达到500亿元,打造全国铝型材生产研发基地。 

杞县被誉为“中国大蒜之乡”,大蒜种植面积常年稳定在70万亩,年产量90万吨,种植面积和年产量均居全国县域第一位。大蒜产业作为该县的强县富民主导产业,目前已经形成集种植、储藏、加工、销售、研发为一体的完整产业链条,年储藏能力50万吨。现有大蒜交易市场30多个,贸易企业130多家,2020年交易额达100亿元。 

深化县校企三方合作,先后与潘安食品、中国农大合作,建成大蒜研发成果转化基地、杞县大蒜研发中心、杞县教授工作站,形成较为完善的产学研合作机制。正在建设的省级大蒜现代产业园综合加工贸易区占地2000亩,建成后,将实现产业特色鲜明、要素高度聚集、一二三产深度融合的产业园区,助力杞县经济社会发展。 

乡村欲振兴,产业先振兴。尉氏县围绕资源优势,谋划实施了优质小麦、食用菌、畜牧、优质花生、蜜蜂、辣椒6个全产业链、33个扶贫产业园、300个扶贫产业基地,初步形成了“633”扶贫产业架构,擘画了“一带两核四区”的产业发展布局,推动全县优势特色农产品向规模化、产业化、现代化快速发展。 

通许县岳家湖宋韵千菊园是河南省目前最大的食用菊花繁育、种植和科研基地,采取工厂园林化、设施配套化、管理科学化、设备现代化、园区生态化的绿色发展模式,实现了从观赏到食用、从保健品到药品、从粗加工到高附加值全产业链发展。 

根据《中共开封市委开封市人民政府关于加快推进县域经济高质量发展的实施意见》,到2025年,开封各县区培育2~3家龙头企业,打造1个以上百亿级产业集群,有条件的县区要培育1家百亿级企业。

油桃大棚产业红火。全媒体记者 石斐 摄

聚焦改革发展 换挡提速打好主动仗

杞县把改革作为破除经济社会发展瓶颈的重要手段,深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革,2020年共办理各类行政审批事项85000多件,33个部门纳入“互联网+政务服务”平台,100个高频事项实现“最多跑一次”。 

尉氏县通过改革激发活力,把县域发展潜力转化为发展优势,加快产业结构优化升级,进一步提升产业竞争力。2020年推进工业企业“三大改造”,县财政拿出2120万元扶持企业转型升级。全县工业用电量11.9亿千瓦时,增长2.3%。新增国家两化融合贯标企业3家、国家级工业产品绿色设计示范企业1家、省级智能车间1家、省级绿色工厂2家。荣获省质量诚信AAA企业称号2家、市长质量奖称号1家。2020年尉氏县名列河南省县域制造业30强第19位。 

兰考县坚持“以改革激发活力”,系统谋划了“服务企业、服务基层、服务群众”县域改革体系,发展动力活力进一步释放。围绕智能制造,建设兰考科技园,富士康环保包装项目、智能手机盖板玻璃项目投产达效,本地务工就业率75%以上;以焦裕禄干部学院、兰考“三农学院”为引领,做强文旅培训产业,建业红天地、兰阳古镇、黄河湾乡村振兴示范区正在加快建设。 

近日,河南省豫香缘食品有限公司向兰考县纪委监委反映土地款返还审批进度慢等问题,县纪委监委立刻召开专题会,与县财政局、不动产等单位协调,督促加快审批进度。该县以改革优化营商环境为主线,实行“局长+1”审批制度改革,推进部门联合审验,2020年组建111个重点项目服务组专班对接企业,为企业减负松绑;依托“亲清家园”“企语沙龙”,搭建政企沟通桥梁;探索“产业集聚区+管委会”改革,推进建设、效益全面提升。 

通许县按照“马上办”的要求,通过采取“一个窗口对外”,为企业提供“一对一”的“店小二”式代办服务,将企业开办涉及的营业执照办理、公章刻制、涉税办理、社保登记4个环节合并为1个环节,3个工作日即可完成企业开办的所有手续,申请人只需跑一次就能完成办理,有效减轻了企业负担。 

城乡一体化示范区为优化营商环境,紧盯企业反映强烈、问题集中的政策落实、涉企检查、管理服务等方面问题,分别从涉企问题移交办理、会商研判、督导问责、落实反馈四个方面,建立长效机制,抓牢关键环节,为企业发展保驾护航。 

杞县以改革转变作风、服务群众,按照“五比五不比”“五转五带头”的要求,强化使命担当,转变干部作风,持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。实施大抓基层、大抓基础、大抓党支部建设,县领导带头分包试点村,选派优秀党员干部担任村党支部书记,推动基层党建全面进步、全面过硬,以党的建设高质量推进经济发展高质量。 

兰考县公开遴选事业单位差供和自收自支编制人员到乡镇一线工作,落实“能上能下、能进能出”的选人用人机制;探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作模式,巩固提升脱贫成效,夯实乡村振兴基础。完善“一平台四体系”普惠金融兰考模式,实现基础金融服务、小额信贷服务“全覆盖”;建立县、乡社情民意服务中心,实行县级干部接待“坐班制”等,组建司法信访局,助推治理效能提升;完善“1+3”社会扶贫机制,“以劳动换积分、以积分换物品”持续提振群众信心和志气。 

通许县在政务服务中心大厅入口处设立“文明志愿服务岗”,领导干部带头,机关科室轮流值班,组建了一支由50余人共同参与的“志愿引导员”队伍,第一时间接待群众,为群众提供咨询、导引、协办、陪办等服务。

聚焦城乡贯通 实现普惠共赢

5月11日晚,家住祥符区西姜寨乡吴寨村的丁秀英大妈来到离家不远的爱思嘉嘉年华广场跳舞。广场周围花团锦簇,散步的人络绎不绝。 

县域是连接城市群、都市圈和乡村的重要区域,我市各县区对接全市,进一步优化功能布局、完善功能设施,努力推动城乡贯通融合发展。 

兰考县通过规划、建设、管理“三推动”,坚持走具有地方特色的新型城镇化路子,持续开展城市综合提升和农村人居环境改善,水清、树绿、干净、有序的城乡面貌更具质感。该县推动规划向乡村全覆盖。立足彰显“红白灰”主色调的朴素美,编制完成城市设计、地热供热等专项规划,中心城区实现全覆盖。与浙江大学合作编制乡村振兴规划,强化规划执行,干部群众的规划意识明显增强。实施了图书馆、文化馆、村级文化广场等一批公共服务项目,公共文化服务体系日趋完善;精品示范村、乡村振兴示范村等191个村全面提升改造。建立社会治理“一中心四平台”,在网格中开展环境攻坚、“十项清零”专项行动,基层社会治理更有效、更管用。持续提升城乡环卫水平,垃圾分类减量和资源化处置达到60%。 

国土绿化、廊道建设,拆违先行。截至目前,杞县共拆除违建300万平方米,高标准植绿10万余亩,对县域内106国道、213省道、大北环、杞沙路等8条道路进行升级改造,逐步形成“一环一纵一中心、三带四横六辐射、九河十园百坑塘”的绿色生态景观廊道。实施“四水同治”,统筹谋划“一河、二湖、三水系”的城区生态水环境,全面治理县域内惠济河、小蒋河、铁底河等9条河道,加快“引黄入杞”和赵口灌区二期项目建设,让老百姓早日用上黄河水。加快城镇化建设,推动公共文化服务均等化,推进老旧小区改造、农村空心院治理,实施了文化广场、党建阵地、学校、敬老院、医院、污水垃圾处理厂、燃气管网等项目。 

根据规划,实施城乡“五个贯通”行动。实施数字贯通。加快5G网络建设,2022年年底实现乡镇以上区域连续覆盖。实施交通贯通。拉开大框架,扩容轨道交通,加快兰菏、郑开延长线建设,谋划推进郑州南至开封、开兰、濮潢等轨道交通建设,加快跨黄河通道贯通,谋划发展通用航空。补齐大通道,推进滨河大道、开港大道、杞港大道、G310南移等工程建设,谋划推进开兰、开杞、开通综合快速交通体系,加密高速出入口,打造市县半小时交通圈。畅通微循环,优化城区及县城路网,新改建“四好农村路”1000公里。实施水利贯通。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇,拓宽贾鲁河连通尉氏段,提升运粮河(涡河)连通开封—朱仙镇—通许段,修复马家河(惠济河)连通开封—祥符区—杞县段,构建“一河为源、四横五纵、十湖连通、水林田草湿地为共同体”的大水文生态格局。实施生态贯通。大力提升“一河两路”等生态廊道建设,加快推进水系生态修复工程,打好大气污染防治攻坚战,严格土壤监测、农用地污染防治和建设用地风险管控。实施公共服务贯通。支持各乡镇办好1~2所公办中心幼儿园、1~3所标准化寄宿制学校,推进城乡义务教育设施建设和师生经费标准统一。推进县域医疗共同体建设,各县和祥符区至少办好1所综合医院、1所妇幼医院、1所中医院,各乡镇办好1所标准化乡镇卫生院和1个中医馆,各行政村设置1个标准化村卫生室。各村、社区建成1个基层综合性文化服务中心。


责任编辑:刘薇薇