最近一篇题为《河南省委书记卢展工微服应聘因年龄太大被拒》的报道，引起很多人注意。就业再就业是广大百姓最关心的民生问题，11月12日，开封网邀请市劳动和社会保障局局长黄玮、市劳动就业局局长文成诗就就业再就业工作与广大网友进行交流。

访谈时间：2010年1月12日

访谈嘉宾：

黄 玮 市劳动和社会保障局局长

文成诗 市劳动就业局局长

主持人：夏晨燕

摄 像：朱瑞杰

主持人：最近网上热议省委书记卢展工“微服应聘”一事，您有什么感想？

黄玮：看完这个新闻后，我马上就和局里分管就业的同志以及文局长一起讨论。卢书记通过自己应聘遭拒想到了更多年龄偏大的劳动者就业难这个问题，这个事是我们各级党委政府、劳动保障部门应该重视并且做好的工作。实际上，这个新闻一出来，市委书记刘长春马上作出批示并且立即传到我们那儿，市长周以忠1月11日一上班就专门召开会议，专题研究如何做好2010年的就业工作，尤其是“4050”人员的就业工作。目前我们已经拿出了进一步做好就业工作的一些意见，并且很快将要付出实施。

文成诗：看到卢书记对大龄困难就业群体这么关心、关注，作为负责就业工作的一员，我感到既是很大的欣慰，同时又感到很重的责任和压力。从党中央到地方各级党委政府，以及社会的方方面面对这项工作都给予了极大的关注，从财力、物力国家制定了很多优惠政策，也解决了很大的问题。在开封，大龄就业群体虽然绝大部分就业了，但不稳定在一定程度上还存在。在下步的工作中，我们通过一系列工作，真正把这些问题解决好，让大龄困难群体能够感受到各级党委政府对困难群众的关爱和关心。

主持人：针对“4050”人员年龄偏大、技能缺乏的特点，如何多渠道安置“4050”人员再就业？

黄玮：近年来，市委、市政府将帮扶“4050”人员再就业作为就业工作的难点和重点，将发展经济和促进就业紧密结合起来，实施积极的就业政策，大力开发就业岗位，完善就业服务体系，多渠道安置“4050”人员再就业，确保了就业局势的基本稳定。

2004年以来，全市累计办理下岗失业人员再就业优惠证10.2万人，其中“4050”人员占下岗失业人员总数的近40%左右。通过多种措施，绝大部分有就业能力和愿望的“4050”人员实现了就业创业，基本生活得到了保障。

采取的主要措施有：

一、多渠道开发就业岗位。近年来，我市实施“工业强市”、“开放引进”等发展战略，一大批国际国内优势企业和项目落户开封，创造了大量就业岗位。盘活国有企业资产，不少企业焕发新的生机，一大批职工重新上岗。加快电力、交通等重点项目建设，有效增加就业容量。大力推进旅游、文化、商贸、餐饮、物流等现代服务业发展，扩大服务业吸纳就业的能力。通过多渠道开发创造就业岗位，扩大就业规模，有一定技能和特长的“4050”人员都找到了新的就业岗位。

二、以创业培训、小额担保贷款为抓手，推进创业促进就业。为提高“4050”人员的创业能力，积极对有创业愿望的“4050”人员进行“创办我的企业”即SYB培训，使他们掌握项目筛选、财务管理、市场分析、经营理念等方面的技能和知识，提高创业成功率。2004年以来，我们累计组织8262名“4050”人员参加创业培训，培训后创业成功率60%以上。我市鼓励和支持“4050”人员自主创业的做法得到了劳动保障部和国际劳工组织的高度评价。在创业培训的基础上，通过完善政策措施、扩大贷款范围、降低贷款门槛、简化核贷程序、提高贷款额度等多种措施，加快小额担保贷款发放，为自主创业的“4050”人员提供资金扶持。自2003年以来，我市累计发放小额担保贷款已突破10亿元，帮扶和带动9600多名“4050”人员创业或就业。

三、以用足用活政策为契机，分流安置“4050”人员。近年来，在我市国有困难企业破产改制过程中，我们充分发挥劳动保障部门的职能作用，用足用活用好职工安置政策，多渠道筹措资金，通过办理退休、提前退休、内部退养等措施，使他们退出工作岗位，享受社会保障待遇。对破产和改制的国有企业“4050”人员，一方面鼓励要求重组改制企业尽可能吸纳符合条件的“4050”人员就业，另一方面按照国家政策，及时办理提前退休手续。对工龄满30年、身体有病、家庭生活困难的“4050”人员，鼓励企业采取内部退养的方式分流安置。2004年以来，我市累计为7200名“4050”人员办理了退休手续，其中办理提前退休手续的“4050”人员4800名。

四、以失业保险为屏障，保障“4050”人员基本生活。在企业改制、关闭、破产中，与企业解除劳动关系的“4050”人员，我们及时纳入失业保险范围，每月按时发放失业保险金，保障失业职工的基本生活。2004年以来，我们累计为8万名失业职工发放失业保险金4.1亿元，其中“4050”人员约3.2万人。

五、以开发公益性岗位为突破口，兜底安置“4050”人员。对于部分无技能特长，文化程度偏低，年龄偏大，难以通过市场找到就业岗位的“4050”人员，我们积极开发公益性岗位予以安置。近年来，我们依托各机关事业单位和社区劳动保障工作平台，大力开发后勤服务、保洁保绿、城管环卫、交通协管、治安巡逻等公益性岗位。目前在公益性岗位上就业的“4050”人员有14700多人，2009年发放岗位补贴5472万元，补贴社会保险费2428万元。2004年以来，累计为公益性岗位的“4050”人员发放岗位补贴1.5亿元，补贴社会保险费1.2亿元。我市通过开发公益性岗位安置“4050”人员人数及投入资金均居全省第一。

六、以就业服务为载体，为“4050”人员就业牵线搭桥。建立健全再就业援助制度，各级公共职业介绍机构开设下岗失业人员专门服务窗口，为“4050”人员免费提供求职登记、职业指导、职业介绍、职业培训、社会保险关系接续等“一站式”就业服务。人力资源市场定期举办下岗失业人员再就业专场洽谈会，并专门开辟“4050”人员再就业区域，优先安排招聘“4050”的用人摊位，为“4050”人员提供就业岗位。

主持人：市政府已经专题研究就业再就业工作，将有哪些政策和措施？

黄玮：我们下步的打算有以下几方面：

一、大力开发公益性岗位。今年在原有14700个公益性岗位的基础上，再投入1000万元，开发2000个公益性岗位，对有就业愿望、暂时难以就业的“4050”人员进行就业安置。

二、完善优惠扶持政策。一是鼓励企业吸纳“4050”人员。对企业2010年新吸纳的“4050”人员给予50%的养老、失业、医疗、工伤、生育等5项社会保险全方位补贴，补贴采取先缴后返的方式，时间暂定为两年。二是鼓励“4050”人员自主创业。“4050”人员自主创业，可凭工商营业执照及其他有效证明，申请小额担保贷款，个人小额担保贷款金额由5万元提高到8万元，项目前景好、担保资质高、还贷有保证的可提高到15万元。在创业孵化园区创业的“4050”人员，给予开业指导、项目推介、小额担保贷款等服务，并减免相关费用。三是鼓励“4050”人员灵活就业。“4050”人员通过各种方式实现灵活就业后，可享受社会养老保险补贴，时间暂定为两年。

三、强化就业服务。一是加强职业技能培训。结合市场需求，对有就业愿望、想掌握一技之长的“4050”人员开展免费职业技能培训，以“订单”和“定向”培训为重点，提高“4050”人员职业技能和就业能力。二是加大创业培训力度。对有创业愿望和创业能力的“4050”人员积极开展创业培训，帮助他们熟悉有关政策法规，掌握项目筛选、财务核算、市场分析、经营管理等方面的技能和知识，提高其创业能力。三是建立创业培训与小额担保贷款联动机制，进一步拓展培训与贷款的“绿色通道”，对有创业能力和创业愿望的“4050”人员开展免费创业培训、项目推荐、开业指导、小额担保贷款等一条龙服务。四是各级公共就业服务机构要搭建就业服务平台，广泛搜集用工信息，通过多种渠道发布用工信息，每月定期举办就业招聘会，在春节前开展“4050”困难人员专项就业招聘会，为“4050”人员就业牵线搭桥。五是依法维护“4050”人员合法权益。各有关部门要积极开展送温暖、走访慰问帮扶救助等活动，帮助其解决就业就医、生活救助、子女上学等方面的困难和问题。劳动保障部门加强对劳动力市场的监督和管理，对各类用人单位不签订劳动合同、拖欠和克扣职工工资、不依法参加社会保险、无故拖欠社会保险费等违法行为依法予以快查严办。

四、突出重点，做到“两个必保”。一是对“零就业家庭”成员实行优先帮扶和重点帮扶，千方百计保证其家庭成员至少一人就业，确保“零就业家庭”出现一户消除一户。二是为“4050”就业困难人员提供公益性就业岗位，对不挑不拣的“4050”人员，保证其劳动有岗位、上岗有收入、生活有保障。

主持人：当前就业难与求职者的择业观念存在偏差有一定的关系，就如何转变就业观念向求职者提一些建议。

黄玮：“4050”人员就业难确实是个社会难题，这有很多原因造成。部分“4050”人员年龄偏大，文化程度低，技能单一，在劳动竞争中缺乏优势。这部分“4050”人员要转变就业观念。我们了解，很多企业也想招这些人，但是却没人愿干。开封很多工作岗位是大量的农民工在干，而一部分城市人宁肯在家也不愿从事这些工作。因此，这些劳动者在求职中要放下架子，转变心态。

一些用人单位追求利益最大化，在招聘时，对求职者的学历、年龄、性别、健康状况等进行高的要求，对有些岗位来说也不是必须限制，我们希望广大用人单位也能够针对岗位的实际情况为社会多尽一份责任，尽可能多的安排一些“4050”人员干的岗位。我们从舆论、政府方面多作引导，在实际工作中进行探索和努力，争取把这个两难问题解决得更好，把矛盾化解到最小。

文成诗：就业人员也要通过自身的努力，通过国家政策、政府的扶持、社会的帮助，实现自主就业。有什么困难和疑惑可以到培训就业机构进行咨询和帮助，及时沟通，共同把这个问题解决好。