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市政府副秘书长、市行政服务中心主任李德彬做客开封网

字号: 2014-10-27 17:52 来源:开封网 我想说两句(0)
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核心提示:时间:2014年10月24日

市政府副秘书长、开封市民之家执委会主任、市行政服务中心党工委书记、主任李德彬

(记者王正新 摄影)


 

访谈时间:2014年10月24日

 

嘉宾:市政府副秘书长、开封市民之家执委会主任、市行政服务中心党工委书记、主任李德彬

 

主持人:韩悦

 

摄像:李天

 

访谈实录: 

主持人:“推开一扇门,办妥所有事”。我市政务服务新平台“市民之家” 于7月1日投入运行,投入运行以来,收到了很多市民的拥护和赞扬,但同时也有市民对此产生了一些问题。可以说,“市民之家”的运行是我市服务型政府建设的一件大事,它标志着我市政务服务跃上新平台、开启了新历程。今天,我们就很荣幸地请来了市政府副秘书长、开封市民之家执委会主任、市行政服务中心党工委书记、主任李德彬做客开封网,就市民之家有关情况与广大网友进行交流。

一、李主任你好,我市为什么要建立市民之家?建立市民之家主要基于什么样的考虑

答:一是优化开封市发展环境的迫切需要。中共十八届三中全会把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事,深挖潜力,不断向纵深推进,为经济社会发展增添新动力,“行政审批”已成为社会高度关注的焦点。而省委九届六次全体(扩大)会议审议通过的《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》的主要目标中提出:“郑汴一体化取得新进展,开封向新兴副中心城市迈进。”这个目标为开封的发展指明了方向,开封正吸引着越来越多国内外投资者的目光。抓住机遇,从群众和企业最关心、最迫切的行政审批服务问题入手,解决行政审批服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题,成立集“行政审批、资源配置、公共服务、效能监察”四位一体的综合性政务服务平台--开封市民之家,是优化开封市发展环境的迫切需要,也是向市委市政府、向全市人民作出的一份庄严承诺。

二是提升行政审批服务工作水平的现实需要。近年来,市委、市政府十分注重机关作风建设,我市的行政服务窗口工作人员的服务意识,服务态有了明显好转,但行政审批效率却未见明显提高,企业和群众办事难的问题还没能得到根本解决,甚至政府的项目审批也是旷日持久。为什么天天喊简政放权,推进行政审批提速提效,而群众和企业办事还这么难呢?结合本市实际建立与形势发展相适应的审批体制和运行机制很重要。开封市民之家启用后,把分散在全市不同地方的行政职能部门,最大化地有效整合进驻,构建一楼式办公、一个窗口受理、一站式服务、一次性告知运行机制,建立首席代表制、联审联批制、效能追究制、等工作制度,对行政审批全过程进行监管, 网上公布审批事项接受群众监督,必将对审批效率的提高起到积极推动作用。

三是创新开封市行政审批服务工作的重要手段。具体来讲,体现为“五个转变”,即:从分散审批向集中审批转变,从封闭审批向阳光审批转变,从低效审批向智能化审批转变,从单一的行政审批向政务服务方面转变,从被动服务向主动服务的转变。总之“服务”作为开封市民之家的中心工作和立身之本,得到进一步确立和强化。

(2)问题:想请问为什么取名开封市民之家?开封市民之家的定位是什么?

之所以取名为“市民之家”,真正的意义就是开封市民之家不仅仅是办事之家,更是为了让群众和企业办事时在市民之家能够找到“家”的感觉,感受到“家”的温馨。

确实像主持人讲的,开封市民之家启用标志我市服务型政府建设上了一个新的台阶,开封市民之家功能定位是突出两个窗口,即一是要将市民之家建设成为法治政府、服务政府和责任政府的窗口,三是要将市民之家建设成为政府、市场和社会“三位一体”互动的窗口,着力打造五大平台,即:行政审批平台、公共资源交易平台、便民服务平台、综合政务平台、行政监察平台,将以“一流标准、一流作风,创造一流服务,全心全意为办事群众服务”,全力提升城市窗口形象,为推进开封经济文化强市建设和河南省新兴副中心城市建设服务。

开封市民之家目前共有60多个单位和职能部门进驻,设立窗口近300个,办理182项行政许可、非行政许可,提供300多项行政服务和便民服务。如:房产登记、契税办理、出入境、养老保障、医疗保险、水、电、燃气、中介服务。具体功能区的划分是,一楼大厅是银行、餐厅、中介服务等后勤保障区域;二楼大厅是工商注册登记以及房地产办证类的服务区域;三楼大厅开展便民服务事项、建设及投资项目类审批;四楼大厅主要是集中了人力资源和社会保障服务区域;五楼大厅是公共资源交易平台,办理全市建设工程招投标、政府采购、土地交易、国有产权交易事项。(自助银行)为了方便市民和企业办事,我们设立自助银行超市,在办事过程中涉及到交款或者取款等事项,都可以在市民之家内部得到解决,极大的方便办事企业和群众。

 

(3)问题:开封市民之家正式运行后,采取了那些提高行政效能的工作措施?

  要为群众和企业提供高水平、高效能的行政审批服务,必须拥有完善的服务设施和科学的制度体系,市民之家采取各项改革措施,在构建良好内外服务环境上下功夫。

一、抓硬件配置升级。从以前面积6000平方米的办公场地搬迁到现在8.4万平方米的办公场所,开封市民之家正在逐步建立市行政服务中心现场联合办理和网上审批、手机在线协同办理相结合的高效智能审批的新机制,依照需求的不同,配备了叫号机、自助查询机、自助填表机、自助缴费机和电子评价服务器等设备,门户网站提供各种政策法规、审批材料要件查询下载,最大限度地为办事企业和群众提供一流的环境、一流的服务。

二、抓组织构架优化。市民之家将服务项目归类细分、优化调整,区分行政审批、公共服务、民生保障和公共资源交易四种类别。有针对性地优化服务流程,压缩审批时限,简化审批要件,经过优化和压缩,市级行政审批时限由平均8.9天压缩至6.6天,审批承诺时限缩短30.3%,平均审批环节由原来的5.2个减少至4.4个,缩短率19%,涉及的审批要件累计减少143项。各单位行政审批服务科按要求全部整建制进驻开展工作,绘制标准化流程图589个,让每一个事项、每一个环节都用标准规范,依标准衡量,确保群众满意“百分百”。

三、抓管理机制完善。 按照“高效、务实、廉洁、为民”的服务宗旨,不断创新服务形式,强化内部管理。重点坚持用制度管人、管事,规范管理行为,把权力关进制度的笼子。通过制订《开封市民之家工作手册》,完善《绩效考核制度》、《巡查制度》、《考勤制度》 等相关制度,市政府印发《进一步推进行政审批“两集中、两到位”的通知》和《建立行政审批部门“首席代表制”的工作通知》,努力营造思想同心、目标同向的内外部环境,使市民之家管理迈上了科学化、制度化的轨道。

四、增强工作合力,创服务精品。一是整合各职能部门服务资源,广泛推行联系群众直通车、967100便民热线等方式,向社会公众提供进驻市民之家各部门有关的政策咨询、信息查询、投诉举报等服务,将每一审批和服务事项的项目名称、办理主体、办理环节、办理时限都用标准进行规范并在对外直通车和热线平台上接受群众监督,置行政审批服务于阳光下运行。二是坚持能快则快,实现审批时限最短。开封市民之家上下认真践行“马上就办”的服务承诺,对能马上办的立即办;不能马上办的,明确办理时限;确实不能办的,建立严格的否定报备制度,并向申请人作出解释说明。仅7至9月,办理审批项目近25万件,提前办结率就达41%。三是通过修订了《开封市重大项目联合审批实施细则》、《开封市重大项目实行联合图审实施办法》、《开封市建筑工程竣工联合验收实施办法》三个规范性文件,着力完善联审联办制、重大项目交办制、“绿色通道”等服务机制,充分发挥市民之家的综合审批优势,提高审批效率。

五、建立督查制度,固化改革成果。把人民满意作为工作标尺,对审批服务重点工作紧盯不放,面对面跟踪问责。首先是“零过错、零容忍”的管理机制,把严之又严的自律意识和群众利益无小事的价值取向,变成一种工作习惯、一种服务规范。其次是采取“五个一”方式,引导各窗口工作人员真正为群众提供高效、贴心服务,即每天一巡视工作纪律,每周一统计办事质量和群众满意度,每月一评比文明服务窗口,每季度一评比文明服务先进个人,每年表彰十佳文明服务窗口和十佳文明服务标兵。监督和激励各窗口拓展服务范围,提高企业和群众满意度。

主持人:非常感谢李主任的精彩访谈,在节目的最后,请李主任再和我们的观众朋友说几句话。

让权力在阳光下运行,让服务在阳光下提升。开封市民之家将进一步增强责任感和使命感,充分发挥职能,以饱满的热情、百倍的努力、扎实的工作,实现新的跨跃,突出“一切为了群众,为了一切群众,为了群众一切”的服务理念,全心全意为群众提供优质服务。为推进开封经济文化建设和河南省新兴副中心城市建设做出更大的贡献。谢谢!

主持人:好!再次感谢李主任,本次访谈到此结束。谢谢大家!

Tags:秘书长 市政府 服务中心 主任 市民之家系列访谈

责任编辑:李天

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